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来源:中注协 | 作者:pmte26ef1 | 发布时间: 2015-09-21 | 39 次浏览 | 分享到:

2014年,中注协工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议以及财政工作会议精神,深入学习领会习近平总书记系列讲话以及关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神,积极践行群众路线,认真开展行业“人才队伍建设年”主题活动,着力做好关乎“全面深化改革”大局的工作,着力解决制约行业健康发展的“瓶颈”问题,着力办好行业和公众普遍关心的事情,着力抓好谋长远、打基础的环节,推动行业又好又快发展。

一、深入学习和贯彻党的十八届三中全会精神,巩固群众路线教育实践活动成果

1.组织全行业学习和贯彻党的十八届三中全会精神。认 真部署、组织推动全行业学习宣传十八届三中全会精神,深入把握十八届三中全会的精神实质和全面深化改革的重大部署,深刻领会习近平总书记系列讲话的新思 想、新观点、新论断、新要求,做到真学、真懂、真信、真用,切实运用到行业工作和事业发展当中。认真贯彻落实楼继伟部长关于“要紧紧围绕国家建设的新领 域、新需求,不断拓展协会工作的深度和广度,不断拓展行业建设的深度和广度”的指示精神,系统研究全面深化改革对行业提出的新要求、提供的新机遇;密切关 注和研究各部门、各领域的改革进展及对行业服务的新需求,研究确立和推进实施行业改革发展的新举措;开展行业“十二五”发展规划中期评估工作,抓好行业 “十二五”发展规划的落实,深化行业发展战略的实施。

2.深入贯彻群众路线要求,巩固群众路线教育实践活动成果。以 为民、务实的精神,抓好群众路线教育实践活动各项整改措施的落实;立足长效化要求,抓好建章立制工作,补充、修订各类行业管理制度,推动《注册会计师法》 的修订,完善行业发展的法律、制度基础,建立行业管理制度执行情况定期评估机制,保证行业各项管理制度落到实处;按照党中央和财政部党组的统一部署,指导 全行业开展党的群众路线教育实践活动;密切与地方注协和会员的联系,深入开展调查研究,提高决策的科学化水平和对会员提出意见建议的反应力度。

3.持续加强行业党建工作。贯 彻实施行业党建工作五年规划,组织提炼“支部工作法”,加强行业党组织建设,扎实推进行业党建、团建和统战群工工作。贯彻落实余蔚平部长助理关于加强行业 人才建设和注协队伍建设的指示精神,在总结开展行业党建主题活动经验的基础上,重点开展好行业“人才队伍建设年”主题活动,以此为载体进一步将行业党建和 业务发展有机结合起来,以人才队伍建设牵引带动行业工作和行业专业服务能力的全面提升。

二、深化考试制度改革,加强行业人才培养

1.深化考试制度改革。健全完善考试制度体系,修订《注册会计师全国统一考试办法》和《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》,系统梳理和修订完善各项考务管理制度;推进考试题库建设,探索建立试题质量评价机制,提高试题质量;完善考试保密措施,组织实施2014年注册会计师全国统一考试。

2.推进行业领军人才培养。制 定行业领军人才培养评价办法,完善领军人才的选拔、培养和考核机制;组织第四批金融审计方向行业领军学员的选拔测试和集中培训,举办第三批金融审计方向行 业领军学员的境外培训,实施第三批行业领军学员的毕业考核;在发挥行业领军人才示范带动作用的同时,注重发挥其在行业事务中的专家支持作用。

3.夯实行业继续教育。进一步完善委托培养机制,充分倚重国家会计学院的培训基地作用;加强对地方注协和德赢Vwin培训工作的指导;不断完善培训课程设置,着力理论与案例教学相结合,持续提升注册会计师的专业胜任能力和职业道德水平;建立行业继续教育师资库,在全行业共享师资资源。

4.巩固行业后备人才培养。研究制定行业对CPA专业方向院校资助办法,完善CPA专业方向院校学生境外实习项目的选拔资助机制;扩大并加强与全国高校会计院(系)的联系,支持和指导地方注协加强与高校会计院(系)的合作;支持和推动国内大型德赢Vwin与国内名校共建实习基地。

5.加大非执业会员的服务。做好会员发展工作,完善入会程序,便捷考试通过人员申请入会;提升为非执业会员的服务水平,健全非执业会员数据库,办好非执业会员电子杂志,加强对非执业会员的培训和职业道德监督;指导地方注协做好非执业会员服务工作。

三、支持德赢Vwin做强做大,加强品牌建设指导

1.组织落实做强做大扶持措施。落实《关于支持会计师德赢Vwin进一步做强做大的若干政策措施》,组织开展做强做大专项扶持奖励资金的申报、评审和落实;落实《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》,制定发布《商业银行审计指引》,指导行业提升服务金融业发展的能力。

2.推进德赢Vwin品牌建设。发布《会计师德赢Vwin品牌建设指南》,加强对德赢Vwin品牌建设的指导;修订德赢Vwin综合评价办法,组织2014年德赢Vwin综合评价工作,发布前百家信息;组织行业参加第三届“京交会”,加强对德赢Vwin品牌的推介与宣传。

3.加强德赢Vwin内部治理机制建设。编印《会计师德赢Vwin特殊普通合伙协议范本问题释义》,指导德赢Vwin特殊普通合伙转制;重点关注德赢Vwin转制以后的内部控制和质量控制,推动协调解决德赢Vwin转制后面临的困难和问题;发布《注册会计师职业责任保险集中投保办法》,指导开展职业责任保险集中投保,降低行业执业风险。

四、服务中小德赢Vwin新业务拓展,推动中小德赢Vwin做精做专

1.支持和指导中小德赢Vwin开发新业务。深 入研究工商注册制度改革等对中小德赢Vwin的影响,指导和帮助中小德赢Vwin加快业务转型步伐;围绕政府职能转变、财税体制改革、社会管理体制改革等,加强与有关 部门的协调,推动政府购买服务相关政策的落实;发布《注册会计师业务指导目录(2014)》,组织开展新业务项目开发、经验总结和典型推广。

2.组织业务拓展专题培训。采 取“送教上门”的方式,针对财政预算绩效评价、司法会计鉴定、公司秘书、管理咨询等中小德赢Vwin转型的重点业务方向,组织专题培训,采取从理论框架到实务操 作、政策制度到市场需求、法律规范和准则规定到技术方法的业务专题培训方式,提高培训的针对性,提升中小德赢Vwin承接新业务的能力。

3.制定专项业务技术指引。制定财政预算绩效评价工作指引、高校财务报表审计指引,立项修订代编财务信息、财务报表审阅准则,启动备考财务信息鉴证、温室气体报告鉴证、XBRL报告鉴证等项目的前期研究工作,为德赢Vwin开展相关专业服务提供技术指导。

4.指导推动示范基地建设。总结示范基地的建设实践,发挥示范基地对中小德赢Vwin业务拓展和服务转型的示范作用;完善示范基地的机制建设,开展示范基地考核评价,推动示范基地做实,指导创建一批新的示范基地。

五、加强行业监管,深化执业标准的贯彻落实

1.开展上市公司年报审计监管工作。持续加强上市公司年报审计的事前事中监控,重点关注年报审计中的“接下家”行为,推动加强前后任注册会计师之间的沟通;加大德赢Vwin高风险审计业务的约谈监控力度,开展内部控制审计监管约谈;关注年报审计质量,分析上市公司2013年度财务报表审计意见情况。

2.组织开展德赢Vwin执业质量检查工作。修 订检查手册,完善系统风险检查的程序和方法,指导提升检查人员解决检查工作实际问题的能力;组织实施2014年证券德赢Vwin执业质量检查工作,强化现场检查 的过程控制与专家指导,加大对存在问题德赢Vwin的教育帮扶力度;指导地方注协开展2014年德赢Vwin执业质量检查工作,督促地方注协进一步贯彻落实风险导向检 查理念,推动地方注协加强跨区域业务的监管与协调;在行业监管政策制定、执业质量检查、业务报备等方面,加强与有关部门的沟通合作,推动解决多头监管和重 复报备问题;加强对中外审计跨境监管相关问题的研究。

3.综合治理行业不正当低价竞争。落 实综合治理行业不正当低价竞争工作方案,建立对不正当低价竞争的投诉、受理和答辩机制,形成治理行业不正当低价竞争的长效机制;推动完善政府购买服务办 法,加强与有关部门和招标单位的沟通,协调解决德赢Vwin在参与审计服务招投标过程中遇到的问题;研究指导德赢Vwin完善内部项目工时、预算和成本管理信息系统, 加强对德赢Vwin业务收费情况的检查,监督落实行业服务收费相关规定和要求。

4.深化执业标准建设。制 订《注册会计师职业判断框架》,指导提升注册会计师职业判断能力;制定发布第二批《审计准则问题解答》、《企业内部控制审计问题解答》和《职业道德守则问 题解答》,立项研究利益冲突、违反职业道德守则行为的应对等项目;跟踪国际审计准则、国际职业会计师道德守则、内部控制审计准则和国际综合报告的发展动 态,持续保持准则国际趋同。

5.严格注册管理。完善注册会计师注册、非执业会员入会和德赢Vwin审批备案等制度;组织开展2014年注册会计师任职资格检查;指导地方注协开展拟设立德赢Vwin和新增合伙人(股东)资格评审工作。

六、建设协同管理信息系统,深化行业信息化战略

1.开展行业信息化战略中期评估。对2011年以来行业信息化战略实施情况开展中期评估,据此完善行业信息化战略目标任务,制定2014-2015年行业信息化建设指导意见,指导行业信息化建设工作。

2.建设协同管理信息系统。启 动注协机关协同管理信息系统项目建设,实现注协机关办公、人事、财务、资产以及通讯服务等的协同管理;完善行业管理信息系统建设,实施综合评价系统升级改 造,持续优化其他各类业务系统,实现业务系统之间的互联互通;开展注协网络信息安全改造实施工作,提升网络信息安全防护水平。

3.为德赢Vwin提供信息化支持。提升和完善大型德赢Vwin审计软件,在证券德赢Vwin推广使用;指导开发中小德赢Vwin审计软件,开发并推广基于“大数据”的审计智能辅助系统;持续完善行业法律法规库并加大推广应用力度;建设行业经济数据库,在证券德赢Vwin推广使用。

七、加强行业对外交流与合作,提高国际资源利用水平

1.积极参与行业国际事务和地区交流合作。加 强与国际会计职业组织的合作,积极履行行业国际组织成员义务;积极参与行业国际规则的制定和修订,及时提出反馈意见,提高国际规则制定话语权;做好行业国 际组织标准文件的译介工作;扩大行业与境外会计职业组织的合作领域;组织行业代表参加2014年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会和第19届世界会 计师大会,促进对外交流与合作。

2.加强行业国际事务人才建设。制定《推荐国际及区域性会计职业组织任职人选管理办法》,完善行业国际事务人才的选拔、推荐和考核机制;支持行业国际事务代表参与行业国际事务工作,积极提供技术、人员、资金的支持、保障和服务。

3.加强驻港联络处建设。加强驻港联络处与香港地区相关部门、机构和其他驻港境外会计职业组织的沟通和联系,做好香港地区的会员发展和服务工作,探索积累服务海外会员的经验,并为行业“走出去”搭建服务平台。

八、加强行业宣传,提升行业社会形象

1.完善宣传机制。完 善宣传工作与业务工作的对接机制,把宣传工作纳入业务工作的重要环节,提高宣传的时效性;完善舆情分析和应对机制,密切跟踪媒体对行业的报道,及时澄清或 化解负面不实报道的影响;完善媒体沟通机制,通过邀请媒体参与行业重大活动和重要会议、召开新闻发布会等,保持与财经证券类专业媒体的良好沟通,建立并加 强与全国性、综合性媒体的稳定联系,传播行业发展的正能量。

2.开发丰富宣传品种。编 辑发行《中国注册会计师》,改进完善非执业会员电子杂志,编发《行业发展报告(2014)》、《行业发展研究资料》等,开展行业社会责任报告相关研究工 作,设计制作行业宣传册,针对不同的受众,提供不同的宣传品种,提升宣传的针对性。加强中注协网站建设,提高网站知名度。

3.突出宣传主题。围绕行业学习宣传和贯彻落实十八届三中全会精神、行业“人才队伍建设年”主题活动、行业开展群众路线教育实践活动等行业和协会重点工作,组织系统全面报道,提升宣传效果。

九、加强注协机制建设,改进注协机关工作作风

1.完善注协治理机制建设。进 一步完善行业民主协商、民主决策制度,完成专门(专业)委员会增设以及委员调整和工作规则修订;强化行业重大问题决策和重要政策制定中广泛征求意见的意 识,充分发挥理事会、常务理事会、专门(专业)委员会的民主决策和专业咨询作用;不断优化注协治理机制、拓展服务功能,为新社会组织在政府职能转变、创新 社会治理中的作用发挥探索经验。

2.改进注协机关工作作风。严 格落实中央“八项规定”和财政部党组作风建设39项实施办法;加强调查研究,深入开展“走基层”调研活动;坚持勤俭办会,严格控制经费支出,科学编制办公 经费预算,严格预算审批和执行;改进会风,精简会议,充分利用行业远程视频会议系统合理安排有关会议、培训和活动;完善注协机关内部各项管理制度建设,严 格执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》,加强注协机关内部控制管理;加强对地方注协拓展服务领域、丰富服务内容、增加服务品种、提升服务能力等方面 的指导和支持。

3.加强注协机关干部队伍建设。加 强注协机关干部的培训工作,探索推进中注协与地方注协之间的干部挂职交流,拓宽注协系统干部外派挂职、驻外工作、实习等渠道,提高注协系统干部队伍的素质 和能力,着力提升干部队伍的政治素养、大局观念以及为群众服务的意识;结合干部人事制度改革精神,不断完善注协选人用人、招录招聘和薪酬激励等制度,加强 注协对优秀人才的吸引。

4.深化注协机关党建。组织开展十八届三中全会精神的注协干部集中学习和轮训工作;完善中注协机关“五对接”支部工作法,深化注协机关党建和业务工作的结合;加强党员干部的廉政教育,持续推进反腐倡廉建设,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线;指导工会、共青团、妇委会建设。